Zamiast zmienić zasady programu, żeby wykorzystać więcej środków to kombinują na z góry założoną tezę, że środki trzeba wykorzystać no coś innego.Zagospodarowanie niewykorzystanych środków a zmniejszenie puli to jednak trochę inaczej brzmi nieprawdaż?
Nie można zagospodarować "niewykorzystanych" środków bez wcześniejszej zmniejszania ich puli w programie i przesunięcia do innych zadań.